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有关加强2003年工程质量劳动的意见



澳门金沙线上娱乐:2003-07-26 www.54444066.com:国家建造部 浏览量:3896

  2003年是全面落实落实党的十六大精神,全面建造小康社会的第一年,做好工程质量办理劳动任务艰巨,意义重大。2003年工程质量办理劳动的引导思路和目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,认真落实党的十六大精神,紧紧围绕推进城镇化和改善人民居住环境这一中心劳动,通过完善法规和制度建造,改进和加强对工程建造各环节的监督办理,促进工程建造各方主体质量意识、人员素质和技术水平的提高,使建筑结构工程验收合格率达到100%,杜绝新建工程发生垮塌事故,逐步提高环境质量。

  按照上述引导思想和目标,2003年全国工程质量劳动的重点是:

  一、加强企业内部质量包管体系和工程质量评价指标体系的建造

  (一)按照国际标准,研究制定与建筑生产规律相吻合的建筑企业质量办理标准。各级工程质量监督机构和金沙娱乐平台机构不但要依据强制性技术标准,还要依据质量办理标准,通过对实体质量、文件质量的抽查、审查,严格执法,坚决将不具备质量包管能力的企业清除出市场,以确保工程质量。

  (二)尽快建立起宏观工程质量状况指标体系。要通过国内外对比研究,制定出一套以科学理论作支撑、以现代讯息技术为手段、简便适用的质量状况评价体系。我部还将在适当时候组织一次全国在建或刚竣工工程质量状况调查,了解质量状况,总结质量评定标准和办法,提高工程质量监管水平。

  二、继续完善和推进金沙娱乐平台制度、竣工验收备案制度和工程保险制度

  (一)进一步完善金沙娱乐平台制度

  1、2003年要进一步调查研究和论证,完善建筑工程和市政工程金沙娱乐平台制度。针对金沙娱乐平台劳动开展情况和存在的问题,制定《施工图设计文件审查办理规定》,明确金沙娱乐平台机构的性质、职责,明确审查范围、审查深度及审查责任等,进一步推动金沙娱乐平台劳动的发展。

  2、各地区要逐步建立审查人员的考核上岗和培训制度,不断提高审查人员的技术水平。要加强对审查机构的监督办理,对审查机构和审查人员在审查过程中发生的违法违规行为要严肃处理,对审查中发现的勘察设计质量问题,要依法追究责任。同时要对审查中发现的问题进行分类汇总,并针对问题对勘察设计人员进行相应的技术培训,不断提高勘察设计技术水平。

  3、各地要结合设计文件审查,认真落实实行抗震规范,特别是对超限高层、抗震新技术应用要严格把关,确保单体工程的抗震能力。同时,各地要继续落实《国务院有关进一步加强防震减灾劳动的通知》(国发[2000]14号)精神,切实抓好新一轮城市抗震防灾规划的编制劳动,并包管规划的有效实施。

  (二)进一步推进和完善工程竣工验收备案制度

  工程竣工验收备案劳动是基本建造程序的重要组成部分,是把好工程质量关的重要环节。为进一步加强和规范备案劳动,部将制定《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案劳动指南》。各地建造行政主管部门要加强对竣工验收备案劳动的领导,强化工程竣工验收备案制度在保护公众利益中的作用。

  (三)积极推进工程质量保险制度

  要协调有关部门,出台有利于推进工程保险的法规制度,规范工程保险市场秩序。今年重点推进和开办设计责任险和工程质量包管保险等险种。按照勘察设计行业特点,进一步修订完善保险条款及相关的市场办理规定,加大劳动力度,并在15个以上省市开展设计保险劳动,力争两年内,在全国全面实施工程设计保险制度。同时,积极开展工程质量包管保险的研究,制定试行条款,并进行试点。

  三、切实抓好勘察质量、治理住宅质量通病和室内环境质量三项劳动

  (一)落实《建造工程勘察质量办理规定》,加强制度建造,确保勘察质量

  1、勘察单位要认真落实《建造工程勘察质量办理规定》,建立健全质量包管体系,落实勘察过程中各环节的质量责任,重点强化野外作业的监督办理,逐步建立现场监督员制度,实现技术人员监督劳务劳动,确保野外作业的劳动质量。

  2、各地要研究勘察文件前置性审查劳动,以避免因勘察文件的质量问题而造成的设计文件修改,探讨和总结建立适合勘察劳动特点的审查办法,以包管对勘察质量的有效监督。

  3、各地要继续开展勘察专项治理劳动,重点监督检查野外作业质量,确保钻孔数量、深度,取样或测试数量满足规范要求,避免产生试验数据失真、勘察结论不合理等问题。各地要在勘察单位自查的基础上,组织好抽查劳动,特别对一些不良地质条件、复杂建造场地及城乡结合部的建筑工程勘察进行重点检查,消除平安隐患。建造部将在适当的时候组织抽查。对抽查中发现的问题要严肃处理,并与企业的资质年检挂钩,同时要追究主要责任人的责任。

  (二)把住宅工程质量作为工程质量劳动的重点认真抓好,开展创无质量通病活动

  在包管结构平安的基础上,各地区要按照各自的实际情况,突出重点,制订切来可行的办法,逐步消除质量通病,不断促进住宅工程整体质量水平的提高。今年,我部将组织开展全国住宅工程质量平安综合大检查,举行“住宅工程质量现场会”。

  (三)抓好室内环境质量治理,提高室内环境质量检测覆盖率

  认真落实《有关加强建筑工程室内环境质量办理的苦于意见》,严格实行建筑工程室内有害物质含量指标超标不得投入使用的规定。今年我部将选择一些地区,深入了解开展建筑工程室内环境质量监督办理劳动的情况。这些地区要力求在建立健全规章制度,协调有关部门制定检测收费标准等几个方面取得成效。我部将于今年适当时候举行加强建筑工程室内环境质量监督劳动座谈会,进行本作总结。

  四、继续加强工程质量监督办理,不断加大执法力度

  (一)当前,在积极争取工程质量监督机构列入监督办理类的行政事业编制的同时,重点抓好工程质量监督团体建造,不断提高工程质量监督人员的执法水平和专业能力。各地要按照建造部的摆设,做好质量监督人员的培训考核和监督机构的考核劳动,做好监督人员过渡期劳动方案。要把精神文明建造作为各级监督机构的主要考核内容之一。

  (二)各地要按照国务院有关要求,积极稳妥地将附设在质量监督机构内的检测机构与监督机构相分离,使其成为依法独立承担法律责任的专业化的中介办事组织。我部将颁发《有关建筑工程质量检测机构深化改革的引导意见》,并举行经验交流会,积极推动此项劳动的发展。同时,要进一步明确质量监督机构的职责,按照即将出台的《房屋建筑与市政基础设施工程质量监督规范》的规定,进一步规范各级工程质量监督机构的监督执法行为。各地也应积极探索金沙娱乐平台劳动和施工质量监督劳动有机结合的工程质量监督办理体系。

  (三)大力推进电子政务,加强诚信制度建造。工程质量监督讯息系统和勘察设计质量办理讯息系统是建造部建筑市场监管系统的重要组成部分。各地要在2002年劳动的基础上,以这两个讯息系统为平台,建立起企业和个人不良记录数据库,进一步完善工程质量监督讯息系统的功能,完成整个系统的联网劳动,并及时将企业和个人的不良质量行为上网公示。不良记录应成为企业资质年检时的重要依据。

  (四)各地要研究制定加强小城镇建造工程质量的监管办法。要按照本地实际,抓紧调查研究,区别情况,因地制宜,制定切实可行的办理办法,提出适合当地条件的办理模式,充实监督人员,把小城镇建筑工程纳入监督办理范畴,确保小城镇工程的建造质量。

  五、依靠科技进步,提高工程质量水平

  (一)勘察设计单位要重点做好新版《工程建造标准强制性条文》和《全国民用建筑工程设计技术办法》的培训劳动,切实提高勘察设计人员实行强制性标准的自觉性,克服勘察设计过程中的错、漏、碰、缺等质量通病。

  (二)继续加大建筑业10项新技术推广应用力度,同时积极研究更新10项新技术内容。各地要建立不同层次的新技术应用示范工程。各类优质工程的评选应优先从建造部及各地建筑业新技术应用示范工程中选取,以提高优质工程的科技含量。

  (三)勘察设计单位的讯息化建造要按照《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及讯息化发展纲要》的要求,面向勘察设计全过程办理,使勘察设计与办理初步实现一体化的集成应用系统。勘察设计单位要在保持勘察设计行业CAD成果的基础上,跟踪世界技术潮流,促进业务流程优化重构,建造一批具有国际水平的勘察设计企业。

  (四)积极推进建筑业讯息技术时应用。建造部将组织专家制定建筑业企业讯息化发展的五年规划,分阶段、分步骤、分层次地推进全国各类建筑企业的讯息化劳动。建造部和各地要推出示范企业,发挥示范的带动作用。

  (五)要继续完善工程建造抗震技术标准体系。积极组织开展工程震害的调查和汇总分析劳动,及时将成熟的抗震科技成果尽快纳入技术标准体系,使其得到推广运用。要加大对未列入规范的抗震新结构、新工艺、新材料在试点工程应用方面的办理。要加快编制城市市政基础设施抗震防灾技术标准,提高城市生命线工程的抗震防灾能力。

  (六)加强对一线操作人员的培训,提高操作技能。会同有关部门建立强制性的操作工人培训上岗、按岗取酬制度。一线操作人员要按技能分等级,实行先培训、后考核、再上岗。

 

中华人民共和国建造部办公厅

二○○三年三月三十一

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