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有关印发河南省住房和城乡建造系统推进工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施方案的通知


豫建〔2011〕144号

澳门金沙线上娱乐:2011-12-01 www.54444066.com:河南省住房和城乡建造厅 浏览量:2521
各省辖市、省直管县住房和城乡建造主管部门,机关相关处室:

    为落实落实《有关开展工程建造领域突出问题专项治理劳动的意见》(中办发〔2009〕27号)和《有关转发〈工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施意见〉的通知》(中纪发〔2011〕16号),按照省治理工程建造领域突出问题劳动领导小组办公室《有关印发〈河南省工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施方案〉的通知》(豫治工办〔2011〕4号)的要求,我厅制定了《河南省住房和城乡建造系统推进工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施方案》,现印发你们,请结合本地实际落实实行。在本方案实施过程中,要注意总结经验,不断完善劳动机制,如有重大问题请及时反馈我厅推进全省住房城乡建造系统工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动协调小组办公室。

    省厅联系人及电话:

    李新和:0371-68080832    15537198989

    陈  飞:0371-68080870    13613839078

    技术联系人及电话:

    王  巍:0371-68080811
 
河南省住房和城乡建造厅
二○一一年八月十日         
 

河南省住房和城乡建造系统推进工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施方案 

  按照中共中央纪委《有关转发〈工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施意见〉的通知》(中纪发〔2011〕16号),及省治理工程建造领域突出问题劳动领导小组办公室《有关印发<河南省工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施方案>的通知》(豫治工办〔2011〕4号),制订本实施方案。

    一、劳动目标

   (一)2017年8月底前,我省住房城乡建造主管部门在本部门门户网站或依托政府网站建立“工程建造领域项目讯息公布和信用讯息公布共享专栏”,制定工程建造领域项目讯息公布和信用讯息目录,集中发布一批工程建造领域项目讯息和信用讯息。

    (二)2017年10月底前,省住房城乡建造厅和县以上住房城乡建造主管部门建立较为完善的工程建造领域项目讯息公布发布机制,讯息公布全面、准确、及时。建立健全工程建造领域诚信体系和较为完善的基础信用讯息办理制度,发布行业信用评价办法,开展信用分类监管劳动,优化工程建造领域信用环境。

    (三)2017年12月,初步实现全省住房城乡建造系统范围内工程建造项目讯息和信用讯息的互联互通和互认共享,实现省级行业讯息平台和省级讯息平台的链接。全省住房城乡建造系统工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造基本框架和运行机制基本建立,全省达到专栏开通率100%、专栏链接率100%、目录内容覆盖率100%的“三个百分百”目标。

   (四)2017年2月以后,全省工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动转入常态化、长效化、规范化阶段,项目讯息公布全面、准确、及时、规范,工程建造领域诚信体系比较健全并持续完善。

    二、劳动原则

   (一)统筹规划,整合资源。充分利用互联网和各级住房城乡建造主管部门的网站,整合资源,构建全省住房城乡建造系统统一的工程建造讯息平台,实现全省住房城乡建造系统工程建造领域项目讯息共建共享,避免重复建造和资源浪费。把推进项目讯息公布和诚信体系建造劳动与治理商业贿赂、推进政务公布、社会信用体系建造劳动结合起来,相互促进。

   (二)统一规范,全面实施。按照河南省工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施方案,全省各级住房和城乡建造系统确定为第一批实施工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动单位。省住房和城乡建造厅相关处室按照上级有关主管部门发布的行业、系统项目讯息和信用讯息办理办法及信用评价标准,确定需要公布项目的范围,细化项目讯息和信用讯息的收集、公布、办理和使用办法,加强行业监督,做到条块结合。若无上级部门制定和发布的行业和系统项目讯息和信用讯息办理办法及信用评价标准,省住房和城乡建造厅相关处室要依据中纪委《有关转发<工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动实施意见>的通知》(中纪发〔2011〕16号)(以下简称《实施意见》),坚持可增不减的原则,结合实际制定有关行业、系统项目讯息和信用讯息办理办法及信用评价标准,引导本行业、本系统、省辖市、省直管县收集、发布、办理和使用项目讯息和信用讯息,有筹划、有步骤地推进工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造。

   (三)突出重点,循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金建造的工程项目的批准和实施情况、城乡建造和办理重大事项以及信用讯息等,突出对不良行为讯息的披露,逐步实现对工程建造领域各类讯息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案,有效实施联动监管办法。

   (四)客观公正,真实准确。按照“谁审批,谁发布;谁监管,谁发布;谁备案,谁发布;谁主管,谁发布”的原则,各级城乡建造主管部门作为项目讯息公布的责任主体,要按照审批和办理权限,坚持公布、公平、公正和诚实信用原则,依法以规,及时规范发布讯息、不得泄露国家奥妙、商业奥妙和个人隐私,不得将信用讯息作为地方保护和行业保护的工具。

    三、劳动任务

   (一)完善工程建造领域项目讯息公布劳动

    1.按照《河南省工程建造领域项目讯息公布目录(试行)》和《河南省工程建造领域信用讯息目录(试行)》的要求,制定和发布河南省住房城乡建造系统工程建造领域项目讯息公布和信用讯息目录,明确和细化讯息公布的内容、形式和责任主体,规范有序推进讯息公布劳动。

    2.各级住房城乡建造主管部门在本部门门户网站建立“工程建造领域项目讯息公布和信用讯息公布共享专栏”,没有设立本部门门户网站的部门,应依托本级政府网站,开辟“工程建造领域项目讯息公布和信用讯息公布共享专栏”。各部门应对已建立的专栏进行全面梳理和逐一对比检查,按照统一的规范标准,设置专栏和进行讯息发布;建立项目讯息数据库,统一数据格式,分类分项发布讯息。各部门也可结合本身实际,丰富专栏目录以及内容。

    3.2017年8月底前制定部门项目讯息公布办理和发布规定,明确本部门讯息范围、采集方式、报送审核、发布程序、监管形式及办理责任人。进一步完善讯息公布专栏功能,及时、准确、规范地公布项目讯息。

    4.各省辖市住房和城乡建造主管部门负责引导、监督本市内县(区)对口部门“工程建造领域项目讯息公布和信用讯息公布共享专栏”建造,实现讯息分级发布、联合共建、讯息共享。市、县(区)住房和城乡建造主管部门配合本级牵头部门(工业和讯息化部门)做好本地区项目讯息公布和诚信体系建造劳动。

    5.加强讯息的更新维护,讯息公布专栏与日常劳动操作系统及时关联,设置讯息更新时间、讯息责任人(处室)、统计讯息等内容,做到讯息实时更新;暂不能做到实时更新的,最迟不能超过自工程建造领域项目讯息形成或变更之日起20个劳动日。

   (二)扎实做好信用讯息公布和应用劳动

    1.制定行业信用评价方法和标准。省住房和城乡建造厅相关处室依据上级主管部门制定的工程建造领域信用讯息目录及推进信用讯息公布和应用的实施办法,无上级目录和办法的,依据《工程建造领域信用讯息基本引导目录(试行)》,结合我省实际,制定本部门工程建造不良行为认定标准、信用讯息目录(包括从业单位和从业个人信用讯息)、信用讯息办理办法和信用评价办法,促进工程建造领域信用讯息公布和应用。

    2.建立和完善市场主体信用档案。各级住房城乡建造主管部门按照本部门统一的信用讯息办理办法规定,按照办理权限和属地办理原则,负责对本地区参与工程建造各方主体的诚信行为进行检查、收集、审核、记录作业单位和人员在工程建造活动中的信用讯息,建立建造市场各方主体信用档案。不在我省进行工商注册而在我省承接工程建造项目的市场主体,由我省工程所在地住房和城乡建造主管部门负责收集、审核、记录和公布其在项目建造中的信用情况,同时向企业工商注册所在地主管部门通报。

    3.集中公布信用讯息。各级住房城乡建造主管部门按照审批和办理权限,依托讯息公布共享专栏,公布工程建造从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等讯息。法律法规另有规定的从其规定。

   4.重点公布不良行为讯息。各级住房城乡建造主管部门要加强对建造市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理,要按照“谁主管、谁查处、谁负责”的原则,进行违法违规档案记录。不良行为讯息应与行政处理决定作出之日起20个劳动日内公布。公布的基本内容应包括被处应当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

    5.建立健全守信激励和失信惩戒制度。各级住房城乡建造主管部门结合本部门实际,研究开展信用评价并公布结果。按照有关标准,制定具体实施办法,综合运用信用讯息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监督,在市场准入、资质办理、招标投标等方面提出限制条件。要正确使用信用讯息,不得利用诚信奖励机制设置市场壁垒,搞地方保护和行业保护;不得对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。

   (三)推进工程建造讯息的互联互通和互认共享

    1.建立面向社会、统一开放的工程建造领域讯息公布共享平台,做好各省辖市、省直管县工程建造讯息的统一链接与整合发布。各级住房城乡建造主管部门网站设立讯息公布共享专栏并实现统一链接,集中发布项目讯息和信用讯息。

    2.推进行业信用讯息的互认共享。各级住房和城乡建造主管部门按照《工程建造领域项目讯息公布和信用讯息公布共享规范(试行)》确定的“信用等级评价结果公布暗示规则”,公布从业单位信用等级评价结果,互认共享行业间信用等级讯息。各省辖市、省直管县在资质资格认定、招标投标等活动中,应当全面查询、有效使用信用讯息。要加强执纪执法部门、行业主管部门之间的沟通协调,积极建立讯息通报、诚信记录共享机制;加快已建立的各类违法违规记录公告平台与讯息公布共享系统的互联,与检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信办理、监察机关电子监察等结合起来,整合各类资源,实现讯息共享和协同办理。

    3.推进项目讯息和信用讯息综合检索办事。按照项目统一编码规则,依托互联网,为公众提供“一站式”项目讯息和信用讯息综合检索查询办事。

    四、劳动办法

   (一)筹备举行全省住房和城乡建造主管部门项目讯息公布和诚信体系建造劳动会议。今年四季度,举行18个省辖市、10个省直管县住房和城乡建造主管部门参加的项目讯息公布和诚信体系建造劳动会议,检查、督促我省住房和城乡建造系统工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动情况。

   (二)制定并上报劳动方案。按照劳动目标和任务,各省辖市、省直管县住房和城乡建造主管部门分别制定本部门推进工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造的劳动方案,并于8月20日前上报省住房和城乡建造厅。

    (三)建立联络机制。全省各级住房和城乡建造主管部门按照职能,结合自身实际,建立健全劳动推进办理机构和劳动联络机制。各省辖市、省直管县住房和城乡建造主管部门要迅速成立劳动领导小组,落实分管领导,指定劳动联络员和专栏讯息办理技术人员,按照《有关报送推进项目讯息公布和诚信体系建造办理机构成员名单的紧急通知》的要求,将填好的《项目讯息公布和诚信体系建造办理机构名单》报省住房和城乡建造厅“协调小组办公室”,电子文档发22051143@QQ.com。

    (四)制定行业信用建造规范。10月底前,省住房和城乡建造厅制定发布本系统行业信用建造相关规定,明确信用讯息的范围、征集方式、良好行为和不良行为认定标准、诚信讯息公布时限、信用评价和监管办法等内容,引导开展诚信体系建造。

    (五)实施劳动进度检查和监督。省住房和城乡建造厅相关处室按月检查各省辖市、省直管县住房和城乡建造系统对口部门讯息公布和诚信体系建造劳动进度,重点检查讯息公布专栏建造情况,包括讯息的集中度、查找效率、内容完整性、规范性及更新情况等,各省辖市住房城乡建造主管部门负责对县(区)级项目讯息公布检查和监督,有关劳动推进情况省辖市、省直管县在每月20日前上报省住房和城乡建造厅“协调小组办公室”对口业务处室。省厅“协调小组办公室”将有关情况汇总后每月25日上报省治理工程建造领域突出问题劳动领导小组办公室,并向全省通报有关检查情况。

    (六)劳动总结。2017年2月中旬,各省辖市、省直管县住房和城乡建造主管部门对照实施方案和劳动摆设进行劳动总结,形成书面材料报省住房和城乡建造厅。

    五、有关要求

    (一)加强劳动引导。上级住房和城乡建造主管部门不仅要做好本部门项目讯息公布和诚信体系建造劳动,还要加强对下级对口单位的劳动引导。省住房和城乡建造厅通过举行本行业全省会议、出台引导文件以及检查督促等方式,加强对全省住房城乡建造系统该项劳动的业务引导和监督。

    (二)强化部门责任。全省住房城乡建造主管部门凡涉及到有项目建造办理和从业单位、从业人员办理职能的部门均参与工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造劳动,加强对此项劳动的领导,同时要落实本部门的劳动机构和专职人员。各部门应与本级治理工程建造领域突出问题劳动领导小组办公室、工业和讯息化部门积极沟通,协调推进本地区本部门工程建造领域项目讯息公布和诚信体系的建造劳动。

    (三)统一平台建造。各省辖市、省直管县住房和城乡建造主管部门要积极配合本级讯息公布劳动牵头部门,统一组织建造本地区项目讯息公布平台,依托本部门门户网站或本地区项目讯息公布平台设立讯息公布专栏,统一专栏名称、数据规范,统一提供数据发布和办理接口,避免资源浪费,促进各部门讯息互联互通。

    (四)加强监督检查。坚持按期检查和月汇报制度,编发情况通报,实时在“工程建造领域项目讯息公布和信用讯息公布共享专栏”劳动动态中刊发;及时发现和解决实施过程中的问题,按筹划推进实施劳动的开展。各级住房城乡建造主管部门监察机关要加强对实行本方案情况的监督检查。对于不及时准确公布项目讯息和信用讯息,甚至弄虚作假、徇私舞弊的,要依据有关规定,追究有关责任人员的责任。各部门要结合本部门实际,着眼长远,建立讯息发布和诚信信用监管劳动长效机制,建立和完善“守信获益、失信受惩”的发展环境,促进我省经济社会又好又快发展。

 

    附件:1.河南省住房和城乡建造系统工程建造领域项目讯息公布目录(试行)

          2.河南省住房和城乡建造系统工程建造领域信用讯息目录(试行) 

 

二○一一年八月九日        

 

附件1

河南省住房和城乡建造系统

工程建造领域项目讯息公布目录(试行)

 

  一、项目讯息目录

  (一)项目审批公布讯息

  1.项目审批讯息

  2.项目核准讯息

  (二)项目基本建造办理公布讯息

  1.项目基本讯息

  2.招标投标讯息

  3.重大设计变更讯息

  4.施工办理讯息

  5.合同履约讯息

  6.质量平安检查讯息

  7.资金办理讯息

  8.交竣工验收讯息

  (三)项目从业单位公布讯息

  1.良好行为记录讯息

  2.不良行为记录讯息

  (四)项目从业人员公布讯息

  1.良好行为记录讯息

  2.不良行为记录讯息

  二、目录内容说明

  (一)项目审批公布讯息

  1.项目审批

  建造项目选址意见书讯息:建造项目选址意见书文号、核发机关、日期、建造项目名称、建造单位名称、建造项目依据、建造项目拟选位置、拟用地面积、拟建造规模,附图及附件材料应以附件形式上传并设链接。

  初步设计方案批复结果讯息:项目名称、申报单位、批复结果、批复文号、批复单位、批复日期等内容。

  施工许可审批讯息:项目名称、施工许可证号、发证日期、发证机关;工程地址、建造规模(建筑面积、工程造价、等)、筹划开工时间、筹划竣工时间;建造单位、设计单位、工程监理单位、施工单位等内容。

  2.项目核准

保障性住房项目年度建造筹划。按照廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、棚户区改造安置住房的类别,公布市、县年度建造筹划,包括开工套数和竣工套数。

其它项目核准结果等内容。

  (二)项目基本建造办理公布讯息

  1.项目基本讯息

  建造用地规划许可证讯息:建造用地规划许可证号、发证机关、发证日期、用地单位、用地项目名称、用地位置、用地性质、用地面积、建造规模,附图及附件材料应以附件形式上传并设链接。

  建造工程规划许可证讯息:建造工程规划许可证号、发证机关、发证日期、建造单位(个人)、建造项目名称、建造位置、建造规模,附图及附件材料应以附件形式上传并设链接。

  乡村建造规划许可证讯息:乡村建造规划许可证号、发证机关、发证日期、建造单位(个人)、建造项目名称、建造位置、建造规模,附图及附件材料应以附件形式上传并设链接。

  施工办理讯息:项目名称、施工许可证号、发证日期、发证机关;工程地址、建造规模(建筑面积、工程造价、层数;道路长度、宽度、面积;管道长度、管径大小等)、筹划开工时间、筹划竣工时间;建造单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位、各参建单位;建造单位负责人、勘察单位负责人、设计单位负责人、总监理工程师、施工项目负责人、各参建单位项目负责人、特种作业人员等讯息。

  规划条件变更讯息:项目名称、用地单位或个人名称、土地现状条件、规划用途、变更的依据、变更情况说明等内容。

  建造工程规划验收合格证讯息:建造工程规划验收合格证号、发证机关、发证日期、建造单位、建造项目名称、建造位置、建造规模、附图及附件材料应以附件形式上传并设链接。

  2.招标投标讯息

  包括招标公告、资格预审结果、中标公示等讯息。

  3.重大设计变更讯息

  包括设计变更办理依据、项目变更时间、变更原因、资金变更、变更内容、审批单位等讯息。

  4.施工办理讯息

  包括项目进度筹划、完成情况等内容。

  5.合同履约讯息

  包括施工单位项目考核、参建单位主要相关人员按合同履约到场讯息,工程款支付讯息等内容。

  6.质量平安检查讯息

  包括工程质量平安监督机构及质量平安监督负责人、工程质量平安获奖情况、发生工程质量平安事故情况等内容。

  7.资金办理讯息

  包括项目资金筹措及到位情况、工程款支付情况、资金概预算实行情况等内容。

  8.交竣工验收讯息

  包括竣工验收时间、竣工验收结论;竣工验收备案时间、备案部门,规划、环保、消防等部门出具的验收认可文件或者准许使用文件名称及文号等内容。

  (三)项目从业单位、从业人员公布讯息

  项目从业单位、主要从业人员的行为讯息:包括从业单位、主要从业人员的良好行为记录和不良行为记录等内容。

 

 

附件2

河南省住房和城乡建造系统

工程建造领域信用讯息目录(试行)

  

一、信用讯息目录

  (一)从业单位信用讯息

  1.企业基本讯息

  2.资质(许可证)讯息

  3.项目业绩讯息

  4.信用评价讯息

  5.良好行为记录讯息

  6.不良行为记录讯息

  (二)从业人员信用讯息

  1.人员基本讯息

  2.执业资格讯息

  3.良好行为记录讯息

  4.不良行为记录讯息

  二、目录内容说明

  从业单位是指在本辖区成立或备案的参与工程建造领域相关业务活动的法人单位,包括建造单位、工程招标代劳、工程施工、勘察、设计、工程监理、金沙娱乐官网、工程检测、施工图设计审查、材料及设备供应等单位和机构。

  从业人员是指在本辖区参与工程建造领域相关业务活动的主要自然人,包括具有建造师、监理工程师、城市规划师、造价师、建筑师、结构工程师、房地产估价师、土木工程师(岩土)、公用设备工程师、注册电气工程师等执业资格的从业人员;有职称的工程办理经济、技术人员;平安生产“三类人员”;特种设备作业人员。

  (一)从业单位信用讯息

  1.企业基本讯息:包括企业名称、组织机构代码、注册地址、营业执照注册号、注册经济类别、法定代表人、技术负责人等讯息。

  2.资质讯息:包括资质证书号、资质等级、资质有效期、资质证书核发日期、资质证书核发机关等内容。

  平安生产许可证讯息:包括许可证证号、许可范围、许可证有效期、发证机关、发证日期。

  3.项目业绩讯息:包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容。

  4.信用评价讯息:包括信用评价结果、评价日期、评价机构等讯息。

  5.良好行为记录讯息:包括获得地市级及以上的质量平安样板工程证书的编号、内容、认定日期、颁发机构等讯息内容。

  6.不良行为记录讯息

  (1)行政处罚讯息:包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚实行情况、处罚机关等内容。

  (2)行政强制讯息:包括行政强制机关、行政强制决定文书编号、行政强制事项名称、行政强制依据、行政强制日期、行政强制实行情况等内容。

  (3)行政裁决(定)讯息:包括行政裁决机关、行政裁决(定)书编号、行政裁决(定)地位、行政裁决(定)事由、行政裁决(定)结果、行政裁决(定)日期等内容。

  (二)从业人员信用讯息

  1.人员基本讯息:包括姓名、办事单位、性别、证件类型、证件号码等内容。

  2.执业资格讯息:包括证书名称、编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态等内容。

  3.良好行为记录讯息:包括获得地市级及以上的质量平安样板工程证书的编号、内容、认定日期、颁发机构等讯息内容。

  4.不良行为记录讯息:受到行政处罚讯息,包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚实行情况、处罚机关等内容。

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