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河南省住房和城乡建造厅有关进一步加强建造工程质量平安办理劳动的通知


豫建建〔2013〕50号

澳门金沙线上娱乐:2013-06-05 www.54444066.com:郑州建委设计处 浏览量:2651
各省辖市、省直管试点县(市)住房和城乡建造局(委):
    2017年以来,全省建筑施工质量平安形势十分严峻,质量平安问题时有发生,特别是近期相继发生了周口市综合客运总站站务楼施工坍塌、新乡市延津县丰庄镇河道村民房倒塌、中央电视台《焦点访谈》节目报道新乡市高新区东杨新村拆迁安置区工程质量问题等几起社会影响较大的工程质量平安问题,同时在全省保障性安居工程审计中也发现不少建筑办理薄弱环节和质量问题,虽然有些事故和问题不属于住房城乡建造行政主管部门监管或未纳入监管,但这些问题已经直接影响到工程质量和施工平安,造成重大人员伤亡和经济损失,而且产生了恶劣的社会影响,如不及时采取有效办法,强化质量平安监管,遏制工程质量平安问题发生,将严重影响整个建造系统形象。为进一步加强工程质量平安办理,落实质量平安属地办理责任、主管部门监管责任、参建单位主体责任,提高工程质量平安办理水平,现就加强质量平安办理劳动通知如下:
    一、认真落实省政府办公厅130号文件精神
    省政府高度重视建造工程质量平安劳动,为解决影响工程质量平安的突出问题,去年专门印发了《有关进一步规范建筑市场加强建造工程质量平安办理的意见》(豫政办〔2012〕130号,以下简称《意见》),该《意见》是我省当前工程质量平安办理劳动的纲领性文件,对于引导工程质量平安办理劳动和促进质量平安形势好转至关重要。目前,多数市县积极研究出台配套政策,完善了监管办法,认真进行了落实落实,但仍有少数地方重视不够,落实不力,质量平安问题依然突出,平安生产事故频发。各级住房城乡建造行政主管部门要进一步提高认识,转变作风,狠抓落实,将落实落实《意见》精神作为今后一个时期工程建造和质量平安办理的中心劳动,进一步加强属地办理和行业监管,对有关要求进行再摆设、再安排、再落实,对有关办法进行再梳理、再细化、再完善,真正把问题反映上来,把劳动落实下去,全面促进质量平安办理劳动。
    建造、勘察、设计、施工、监理、招标代劳、检测等有关单位企业要结合落实落实《意见》精神,认真学习有关法律法规规定,落实质量平安主体责任,加强企业和项目办理,扎实开展质量平安隐患排查和各种专项整治活动,提高质量平安水平,防范质量平安事故。
    省厅将于年底前对各地落实落实情况进行检查督导,对落实实行不力,质量问题突出平安事故频发的市、县主管部门要专题约谈、通报批评,并建议有关部门严格追责。对存在严重质量问题,发生平安生产事故的有关单位企业和责任人一律按法规上限予以严厉查处。省辖市主管部门要加强对县级主管部门的劳动督导和对企业的监督检查,强化层级监督。
    二、继续大力整顿规范建筑市场
    近年来,随着监管力度的不断加大,我省建筑市场秩序总体是好的,但也存在一些不容忽视的问题,特别一些影响质量平安的深层次问题没有得到很好解决。近年来发生的质量平安事故背后多数都存在着办理体制不顺监管不到位、建筑市场秩序和行为不规范、监督执法不严、企业主体责任不落实等突出问题。
    各地要以质量平安劳动为突破口,继续深入开展建筑施工领域“打非治违”专项行动,严厉打击未办理有关建造手续擅自开工建造、超越资质承揽工程、转包、挂靠、违法分包、人员无证上岗、不实行工程建造强制性标准等违法违规行为。要安稳树立“平安生产中的违法违规行为就是隐患、就是事故,纠正平安生产中的违法违规行为就是在排查隐患、就是在避免事故”的理念,摆设开展建筑施工领域“打非治违”专项行动,严厉打击建筑施工过程中存在的各类违法违规行为,认真开展质量平安问题的源头治理,切实将事故防范劳动提前做到位。
    各地要发挥社会监督和公布曝光的震慑作用,集中公布曝光一批“打非治违”和质量平安事故典型案例,依法严惩有关单位、企业、个人,营造整顿规范建筑市场秩序的浓厚氛围,在建筑市场聚集遵纪守法的正能量。各地市要在7月底前将去年以来开展整顿规范建筑市场劳动情况上报省厅,对劳动不力、成效不明显的地市,省厅将重点组织督导检查并进行通报。
    三、全面落实企业主体责任
    企业是平安生产的责任主体,工程质量平安劳动能否做好,关键在于企业是否重视,有关责任是否落实。各地住房城乡建造行政主管部门要认真督促、引导建造单位依法履行质量平安牵头责任,严格施工图设计文件审查程序,认真落实平安文明施工办法费,包管合理的平安投入,加强施工过程质量平安办理,不得压缩合理工期和工程造价,严格实行工程监理制度。要督促和引导施工企业健全完善以法定代表人为核心的质量平安生产责任制以及其他各项规章制度,加大平安生产投入,改善平安生产条件,提高平安生产保障能力。要加强全员、全过程、全方位质量平安办理,严格落实企业领导带班制度,严格按照标准、规范组织施工,严格质量检查验收。要督促、引导监理单位依法规范监理行为,落实监理责任,严格检查验收程序和质量平安要求,切实把好检查验收关,不断改进和加强监理劳动。要综合运用法律、经济、行政手段,强化企业主体责任落实,加强质量平安办理,提高质量平安水平。
    四、完善联动机制突出监管重点
    进一步完善质量平安动态监管和协调配合机制,明确各相关职能部门的责任,完善招投标、施工许可、平安许可、质量平安监督、竣工备案等部门分工负责、协作配合、闭合办理的劳动机制,严格各环节资格条件审查,强化源头控制和过程动态监管,加强市场准入与清出办理,形成劳动合力。
    进一步突出监管重点,把有限的监管资源向重点环节、关键环节、薄弱环节倾斜,实施差异化办理。一是重点加大对质量问题和事故多发地区、质量平安办理水平较低地区、建造规模较大地区、建筑市场秩序较为混乱的地区的检查频次和力度;二是加大对质量平安事故多发企业、质量平安保障能力较差企业的检查频次和力度;三是加大对重点工程、开发区工程、招商引资工程、保障性安居工程、城乡结合部改造工程的监督检查力度;四是加大对危险性较大的部位、设备设施及关键环节的检查力度和深度。
    五、加强保障性安居工程质量平安办理
    保障性安居工程建造关系国计民生,社会影响大,必须下大力气突出抓好工程质量平安。一要进一步强化工程质量平安监督。要打破常规的监管方式,优化质量平安监督机构人员配备,将监管力量向保障性住房建造倾斜,把保障性安居工程建造项目全部纳入监管范围,做到提前介入、同期跟进、逐项监督。二要进一步加强工程质量平安执法。要组织开展好工程质量平安巡查、检查和拉网式排查,对建造过程中发现的工程质量平安违法违规行为、质量平安隐患,要督促相关单位限期整改并依法查处,防范质量平安事故发生。三要深入开展好全省保障性安居工程质量提高年活动,以提高年活动为抓手,提高质量水平。要高度重视、严密组织、抓好实施,使活动真正起到多方参与、齐抓共管、注重实效、促进质量的效果。
    六、继续深入开展建筑平安专项整治
    当前,建筑起重机械事故和模板脚手架坍塌事故已经成为建筑施工现场群死群伤事故的主要事故类型,今年国务院安委会办公室把预防此类事故作为专项整治的重点,省厅也将以预防这两类事故作为今年专项整治的重点。各地住房城乡建造行政主管部门要迅速行动,在近期认真组织开展专项整治劳动,年底前再组织开展一次,切实加强对建筑起重机械和模板支撑系统的整治力度,特别是塔式起重机、施工外用电梯的备案、使用登记、日常隐患治理排查情况和安装拆卸工、司机、司索信号工等各类特种作业人员持证上岗情况,要采取切实有效的办法消除隐患,进一步规范相关的平安办理劳动,控制和减少此类事故的发生。各地在今年6月底前和11月底前将专项整治劳动情况报我厅。同时,要针对危险性较大分部分项工程特点,全面开展其他平安专项整治劳动。
    七、加强质量平安基础劳动
    建筑业是一个劳动密集型行业,提高质量平安水平,一方面靠技术装备和办理,另一方面靠提高人员素质。各地要加强建筑从业人员岗前技能培训和考核,严格实行先培训后上岗和继续教学制度,提高一线从业人员质量平安意识、业务技能和素质。要结合建造师、监理工程师执业资格办理,加强后续继续教学培训,提高质量平安办理水平。各地要认真落实落实《国务院安委会有关进一步加强平安培训劳动的决定》,加强平安培训教学。一是加强对企业负责人、项目负责人、专职平安办理人员、监理人员培训,重点培训学习工程质量和平安生产法律法规、规范标准,着力提高质量平安意识和平安办理能力;二是加强对关键岗位、特种作业人员的培训,重点培训平安生产操作规程和平安生产基本常识,着力提高平安操作技能和防范事故风险的能力。
    开展建筑平安生产标准化劳动。建筑平安生产标准化是一项重要的基础性劳动,是促使建筑施工企业建立自我约束、持续改进平安生产长效机制的重要举措,也是推动建筑平安生产形势持续稳定好转的重要手段。各地要认真落实落实住房城乡建造部办公厅《有关开展建筑施工平安生产标准化考评劳动的引导意见》及我省《建造工程施工平安生产标准化实施指南》的有关要求,深入开展平安生产标准化劳动,并将标准化劳动和企业平安生产许可证劳动有机结合,有效解决企业平安办理与项目平安办理严重脱节的问题。施工企业要认真实行平安生产标准化,加大平安投入,提高平安施工水平,通过推行标准化施工防范和减少事故发生。
    八、加强质量平安监管团体建造
    目前一些市县基层平安监管力量严重不足,质量平安监管劳动无法顺利开展,各地主管部门要以落实落实省政府办公厅《意见》的契机,尽快向当地政府及有关部门沟通汇报,解决工程项目质量平安监管缺失的问题。要尽可能地为一线劳动人员多解决一些实际问题,减少他们的后顾之忧,保护他们的劳动热情,不断提高监督团体的凝聚力和战斗力。同时,要不断探索转变质量平安监管方式,进一步明确质量平安监管责任,加大对质量平安监管人员的培训力度,切实增强其履职能力,督促其严格按照有关规定履行质量平安监管职责,真正做到监管不缺位、不越位,切实提高建筑质量平安监管整体水平。
    九、切实加强组织领导
    各级住房城乡建造行政主管部门要将整顿规范建筑市场加强工程质量平安办理作为当前一项首要任务,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,切实统一思想,周密摆设、全面动员,确保实效,推动质量平安形势好转。
    要认真落实质量平安劳动一把手负总责、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的劳动制度,狠抓部门主要负责人是质量和平安生产第一责任人的责任落实,围绕质量平安加强组织机构,人员配备,劳动摆设,严格落实组织领导责任。要结合落实质量立省战略劳动和平安生产责任目标办理劳动,强化责任考核,通过考核促进各项劳动。
    各级住房城乡建造行政主管部门要进一步转变劳动作风,在劳动摆设、监督检查、整改落实上下功夫,加强对基层和企业的引导,强化对施工项目现场监督检查,防止布置劳动走形式、监督检查不深入、施工现场问题多等现象,以劳动作风转变促进各项办理劳动。
    为加强质量平安监管劳动,省厅将于近期举行全省建造工程质量平安现场会,请各地认真落实落实本通知和现场会精神,并将落实落实情况于6月20日前报我厅建筑办理处,我厅将对有关情况进行全省通报。
    联系人:吴晓磊,电话:0371-68080830
 
 
2017年5月24日 

河南省人民政府办公厅
有关进一步规范建筑市场加强建造工程
质量平安办理的意见
豫政办 〔2012〕130号
各市、县人民政府,省人民政府各部门:
  为进一步加强全省建造工程质量平安办理,切实解决建筑市场行为不规范、建造工程质量平安责任不落实等突出问题,确保建造工程质量平安,依据国家有关法律、法规及政策规定,经省政府同意,现就有关问题提出如下意见,请认真落实落实。
  一、整顿规范建筑市场,强化源头风险控制
  1.深入开展专项整治和“打非治违”活动。各级政府及有关部门要按照中央和省政府要求,大力整顿和规范建筑市场秩序,严厉打击工程建造领域违法违规行为,认真解决工程招标投标中规避招标、虚假招标、串标围标、挂靠借用资质投标、注册执业人员出借证章及工程承发包中肢解发包、指定分包、转包、违法分包等突出问题,确保集中整治活动取得实效。省住房城乡建造部门要完善上述问题的认定处理办法,着力解决影响建造工程质量平安的深层次问题。
  2.严格履行工程建造法定程序。新建、改建、扩建各类建造工程必须严格履行法定程序。各级政府及有关部门要按照“属地办理、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,依法加强对工程建造项目的审批和监管,不得越权审批或擅自改变、减少审批环节,防止出现不作为和越权行为。对违反审批、监管规定的,由各级政府予以纠正,并依法依规追究责任。凡是未办理规划许可、金沙娱乐平台、质量平安监督、施工许可等手续或手续不全的项目,不得开工建造。对未经批准或手续不全开工建造的,要责令停工整改,依法追究建造等有关责任单位及其法定代表人的责任。
  3.加强招投标监管。建造工程招标应当依法进行,并纳入全省统一的项目讯息公布平台进行办理。各地和各行业主管部门要加快推行电子招投标办法,包管招标投标活动公布、公平和公正。要进一步完善招标评标办法,将建造师、总监理工程师及关键岗位专业技术人员数量和人选作为招投标重要条件,在合同中明确约定。平安文明施工办法费、监理费等包管质量平安劳动的费用实行国家收费标准,不得作为主要竞标条件,否则招标结果无效。
  4.落实建造工程合同办理制度。建造工程合同应当采用标准示范文本,对质量平安责任、平安文明施工办法费、项目办理机构及其组成人员等作出明确约定。参建各方签订的及发生重要变更的施工总承包合同、专业分包合同、重要材料设备合同、劳务分包合同、监理合同,必须报行业主管部门或行业主管部门委托的项目主管单位备案。有关主管部门要加强合同履约动态监管,对存在履约风险的项目组织专项检查。要严肃查处建造单位不按合同约定支付工程进度款,施工、监理单位擅自更换中标项目负责人、项目总监,项目负责人、项目总监不到岗等行为。对未经备案的工程合同业绩,在企业资质审查时不予认可。
  5.规范从业人员办理。有关单位和企业要严格实行人员注册执业规定,不得擅自变更合同中约定的注册执业人员,不得以其他人员代替项目负责人履行职责。严禁注册执业人员出借证章、不履行岗位职责,要把注册执业人员的诚信记录作为参加投标的必要条件。施工、监理等参建单位办理人员应当与本企业具有劳动合同关系和社会保险关系,否则按挂靠企业资质和出借企业资质问题进行处理。实行关键岗位持证上岗制度,企业专职平安办理人员和特种作业人员必须经考核合格后持证上岗。
  6.加强建筑劳务办理。劳务分包必须使用有资质的劳务团体。总承包、专业承包施工企业对劳务分包企业的施工现场质量平安办理、劳务作业和用工情况负监督办理责任。劳务分包企业要结合所从事工程类别,开展全员平安生产培训教学活动。省住房城乡建造部门要会同人力资源社会保障、公安等部门研究建立建筑劳务用工“一卡通”实名制办理制度,完善工资支付和社会保险缴费办法,建立防止拖欠工资和加强建筑劳务用工社会保障劳动长效机制。

  二、明确各方主体责任,强化过程责任落实
  7.落实建造单位质量平安首要责任。建造单位要加强质量平安办理,保障质量平安投入,严禁边勘察、边设计、边施工及先开工后补办手续。不得肢解发包、指定分包、指定建筑材料;不得随意压缩工期,压低合同费用,克扣或挪用平安文明施工办法费,拖欠工程款、监理费。工程监理费用由建造单位在工程预算中单独列支,按照国家收费标准确定,不得降低收费标准。政府投资项目的监理费实行国库直拨,非政府投资项目的监理费必须实行专户办理,由招投标监管部门在办理备案手续时进行核验。
  8.突出施工企业质量平安主体责任。施工企业对施工现场质量、平安负总责。要建立健全质量、平安保障体系,完善制度、操作规程和现场办理机构,严格实行企业和项目负责人现场带班制度,经常开展隐患排查和质量、平安检查。要按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的工序组织施工,遵守工序质量、平安控制及验收规定,严格材料、构配件见证取样质量检测。要落实危险性较大分部分项工程和重大质量、平安技术方案专家论证制度,对关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部分项工程,必须制定专项施工方案。要制定质量、平安应急预案并经常组织演练,防范质量、平安事故发生。
  9.强化监理单位质量平安监督责任。监理单位要依法落实质量平安监督、检查、验收责任,建立与工程规模和技术难度相适应的项目监理机构,实行项目总监负责制,严格按照合同、监理程序和金沙娱乐手机网站开展监理劳动。监理工程师要采取旁站、巡视、平行检验等形式,加强建造工程质量平安监督检查;对达不到规定要求的建筑材料、构配件、设备以及不符合要求的施工组织设计、施工方案和工程质量,不得签字通过。监理单位要对施工企业资质和人员到岗情况实施检查,及时发现、制止各类违法违规行为。对存在的质量平安隐患,要及时要求施工单位整改;问题严重的,责令施工单位停工整顿并书面报告建造单位;施工单位拒不整改或不停止施工的,要及时向质量平安监督机构或行业主管部门报告。
  10.提高勘察、设计单位现场办事能力。勘察、设计单位要严格按照法律、法规和工程建造强制性标准进行勘察和设计。对涉及施工质量平安的重点部位和环节、建筑材料的性能等要在设计文件中注明,防止因勘察、设计不合理导致质量平安事故发生。要强化工程建造过程中的现场办事,引导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工,对现场施工不符合设计规范的,要及时要求施工单位予以纠正。
  11.落实建造工程中介办事机构责任。行业主管部门要强化对招标代劳、工程金沙娱乐官网、金沙娱乐平台、工程检测等中介办事机构及从业人员的监管。招标代劳机构要遵守合同备案制、项目负责人制、重要文件签章制、从业人员培训及实名办理业务等五项制度。工程金沙娱乐官网、金沙娱乐平台、工程检测等机构承担对应业务的工程质量平安责任。严禁建造工程中介办事机构与招标人或投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益,严禁编制虚假标底、压缩或抬高造价、出具虚假检测报告、金沙娱乐平台把关不严等行为。
  12.明确建筑材料和设备进场质量平安监管责任。建造、施工、监理等参建单位要坚持“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则,认真实行建筑材料见证取样和进场检验制度,严把建筑材料采购、进场检验、工序检查关,加强结构性材料和重要功能性材料质量进场检测和质量控制,加强节能建材、新型墙材、商品混凝土质量检验。各行业主管部门要加强对建筑材料和设备质量平安的监督检查,督促建造等有关单位严格实行建筑节能、环保有关规定,积极采用成熟的新技术、新工艺、新材料。实行伪劣建材曝光退市制度,严禁使用未经检测或检测不合格的建筑材料。规范设备租赁市场,认真实行建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知、使用登记和淘汰报废制度,探索推行建筑起重机械租赁企业资信等级评定制度。对达不到平安性能要求或国家明令淘汰的建筑起重机械,要坚决停用并清出施工现场。
  三、加大行政监管力度,全面提高监管水平

  13.规范工程质量平安办理。所有工程必须依法办理建造手续,不得以重点工程和位于城市新区、开发区、高新区、产业集聚区内及其他理由逃避监管。其中,房屋建筑和市政工程质量平安必须纳入县级以上住房城乡建造部门统一监管范围。法律、法规规定的限额以下村镇工程(含农民自建二层以下住房),由乡镇政府负责质量平安监管。各级政府及住房城乡建造、交通运输、水利、工业和讯息化、平安监管、铁路、电力等有关部门要按照职责,在各自职权范围内对相关建造工程履行法定程序进行监督办理,要按照“谁颁发施工许可(或开工报告)谁履行质量平安生产监管职责、谁负责平安生产指标控制”的原则,切实强化工程审批后的工程质量平安生产办理。坚持“管行业必须管平安”的原则,没有明确行业主管部门的,由工程所在地政府负平安监管责任。凡实行封闭办理、违法违规行政干预、越权办理建造工程审批事项,不依法履行监管职责以及阻挠建造行政执法的,由各级政府责令改正,并依法依规追究责任。
  14.完善行政监管体系。各级政府要进一步加强建造工程质量平安监督体系建造,建立健全质量平安监管机构,配备满足劳动需要的监管人员,逐步建立覆盖全省城乡的建造工程质量和平安生产监督办理网络。要将建造工程质量和平安生产监督办理经费纳入本级财政预算,确保正常开展工程质量平安监督劳动,确保依法应当监督办理的工程全部纳入监管范围。省住房城乡建造部门要会同省有关部门完善建造工程质量平安监管机构劳动规范和考核办法,健全层级监督考核机制,加强劳动引导。
  四、加大行政执法力度,依法严格责任追究
  15.认真开展执法检查。各行业主管部门要加强对建筑活动参与各方实行法律、法规和强制性标准情况的监督检查。要采取巡查、专项抽查和综合执法等多种方式,严肃查处招投标、施工许可、人员资格办理、工程监理、质量平安监督、建筑劳务办理、合同履约、建筑材料使用、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中各类影响工程质量平安的违法违规行为。
  16.严格责任追究。各级住房城乡建造部门要严格履行法定职责,依法参与建造工程质量平安事故调查处理劳动,在查清事故原因的基础上,提出对责任单位和责任人的处理意见,并负责落实对建造类企业和从业人员的行政处罚办法。对因违反相关法律、法规、金沙娱乐手机网站而影响工程质量平安的,要严肃追究责任单位法定代表人和项目负责人的责任,造成重大隐患或质量平安事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚,并将其不良行为记录记入建筑市场信用办理平台进行公布曝光。严格实行质量平安“一票否决”制度,加大对工程质量平安办理方面各类违法、违规问题的处罚力度,情节严重的,依法吊销企业资质和人员执业资格。
  五、完善各项办理制度,建立长效劳动机制
  17.完善教学培训制度。建立政府、部门、行业和企业多层次的教学培训体系,制定完善工程质量平安教学培训考核办法,加强对施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安办理人员、特种作业人员以及监理人员、注册执业人员的教学培训,严格实行持证上岗制度。按照政府支撑、市场运作、企业为主的原则,加强对建筑行业从业人员的培训,督促施工单位落实三级平安培训、岗前平安教学等制度,切实做到先培训、后上岗。
  18.完善动态监管机制。各级住房城乡建造部门要严格建筑市场准入清出制度,加强对本地企业和从业人员资质资格许可的动态监管。对降低工程质量平安生产条件、施工现场办理混乱的,责令限期改正;经整改仍未达到要求的,责令停业整顿,降低其资质等级直至吊销资质和个人执业资格。省住房城乡建造、交通运输、水利等部门要加强对来豫从事建筑活动外埠企业的办理,实行企业进豫登记备案制度。对外埠企业和从业人员实行质量平安业绩考核和动态监控,对有不良行为的企业要清出我省市场,并通报企业所在地省级住房城乡建造部门。
  19.健全激励约束机制。各级住房城乡建造部门要落实落实质量立省战略,积极组织开展争创“省长质量奖”、“市长质量奖”、“鲁班奖”、“中州杯”、“平安文明工地”、“平安质量标准化示范工地”等活动。坚持“优质优价”原则,对获得省级以上(含省级)工程奖项的企业,在招投标、资质审批时给予优惠政策,建造单位要给予资金奖励。对发生质量平安事故或施工现场办理混乱、质量平安隐患较多的工程项目和参建单位,要给予严厉处罚。
  20.加强诚信体系建造。各级政府及有关部门要按照中纪委有关工程建造领域项目讯息公布和诚信体系建造的要求,进一步完善全省各级项目讯息公布和信用讯息公布数据库,通过讯息平台按期公布建造工程履行法定程序情况,公布曝光违法违规行为,及时通报工程质量平安事故及查处讯息。建立企业信用评价机制,科学运用评价结果,提高企业守信水平。全面推行建造工程设立工程质量永久标识牌制度,让参建各方责任主体接受社会广泛监督。推行工程担保制度,运用经济手段解决市场主体失信问题,将工程担保费用列入工程建造成本。
  六、加强领导,确保各项办法落实
  21.落实属地办理责任。进一步落实市、县(市)政府属地监管责任,各市、县(市)要结合本地实际情况,研究摆设本地建筑市场专项整治和工程质量平安监管实施方案,查找突出问题,加强监督检查,及时进行整改,建立长效机制,确保各项劳动办法落到实处,抓出成效。
  22.加强部门协调配合。省住房城乡建造部门要会同平安监管、交通运输、水利、工业和讯息化、铁路、电力等部门建立完善建造工程质量平安监督办理联席会议制度,完善劳动沟通机制,按期通报劳动情况,及时研究解决劳动中存在的问题。
  
河南省人民政府办公厅
  二○一二年九月二十八日

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