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郑州市建造平安生产办理办法(试行)

澳门金沙线上娱乐:2003-07-26 www.54444066.com:郑州建委 浏览量:4176

第一章 总 则


    第一条 为了加强建造平安生产办理劳动, 保障人身和财产平安,按照中华人民共和国《建筑法》、《河南省建筑市场办理条例》、《河南省劳动平安卫生条例》、《河南省建造平安生产办理办法》及有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 凡在我市辖区从事土木工程, 管线敷设、设备安装,建筑装饰装修工程的新建、改建、扩建建造项目的建造单位和施工企业,以及设计、勘察,机具设备、建筑构件、材料 制造、供应单位和个人,均必须遵守本办法。

    第三条 工程建造必须落实“平安第一, 预防为主”的方针,坚持管生产必须管平安和谁主管谁负责的原则,建造平安生产办理,必须贯穿工程建造设计、施工、竣工验收的全过程。

    第四条 鼓励建造平安科学技术研究, 推广和使用先进技术、改进防护设施,实行建造平安的科学办理和标准化办理,提高建造平安生产办理水平。

第二章 建造生产的平安保障


    第五条 建造工程设计应当包管工程的平安性能, 对特殊项目施工的重要平安办法提出要求,包管施工过程中作业人咒的平安健康。

    第六条 从事施工机械、 设备、机具、设施的设计、制造、销售经营活动的单位,其产品应包管性能良好、使用平安,有平安认证标志和使用安装说明书等资料,并按平安卫生规范标准要求装备齐全有效的平安防护设施装置。

    从事平安设施及劳动防护用品制造、销售的单位,其产品必须有劳动部门要求的三证、或建造行政主管部门颁发的制造销售许可证,严禁私自购买使用劣质假冒的平安设施劳动防护用品(具)。

    第七条 建造单位必须为施工企业提供建造工程作业环境和平安防护条件,以及地质、水文和地下埋置物等资料。平安防护及文明施工办法所需费用施工企业列入工程预(决)算,由建造单位承担。对于有特殊平安防护要求的工程,其平安办法所需费用,由建造单位与承建单位双方按照工程实际需要协商,在合同中确定,双方有分岐时,由建造行政主管部门裁决。建造工程项目招标中,任何单位不得以任何理由任意压价或附加不合理条件。

    第八条 对大型工程或群体工程, 如需多个施工单位联合施工的,建造单位应做好协调办理劳动,及时解决施工中出现的平安问题。建造单位不得干预施工企业正常的生产活动,不得强制施工单位购买和使用不符合平安卫生要求的材料和防护用品(具)。

    第九条 施工企业必须建立平安生产包管体系, 设置平安生产办理机构,配备专职平安办理人员,并赋予一定的办理权限;解决所需平安活动经费。必须建立健全平安生产责任制,严格实行平安生产的法律、法规、标准和企业平安规章制度,确保平安生产。

    第十条 施工企业的法定代表是企业平安生产的第一责任人,对本企业的平安生产全面负责,项目经理是项目平安生产的第一责任人,对本项目的平安生产全面负责。企业法人和项目经理应具备生产办理与平安办理常识。

    第十一条 施工现场必须按规定配备平安监督办理的专(兼)职人员,专(兼)职平安员应当具备工程建造和平安生产专业常识,经培训考核合格后,持证上岗。

    第十二条 施工企业必须按照规定使用平安经费, 为作业人员提供符合平安、卫生标准要求的作业环境、操作场所、平安防护设施与防护用品(具)和工地生产设施。

    第十三条 施工企业必须建立健全职工平安培训教学的制度,凡未经平安培训教学的施工人员不得上岗作业、办理人员不得从事办理活动。

    第十四条 对于大型机械设备的安装、 拆卸,必须持有建造行政主管部门颁发的《许可证》,方可从事专业施工。施工企业健全各种起重吊运设备、施工机械、电器设备、高处作业专用架具、锅炉、受压容器及现场主要平安设施的技术档案,完善检测、检验、维修保养、使用办理制度,严禁违章带“病”运行。

第三章 施工现场的平安办理


    第十五条 施工企业应当在开工前到建造行政主管部门或授权的平安监督办理机构申办平安监督手续,否则不予办理施工许可证和开工许可证。施工企业办理平安监督手续,需提供以下证件与资料;

    1、企业的《平安资格证书》,负责该工程的项目经理及施工工长、平安员的资质证书或资格证书及平安培训证书;

    2、工地所需特种作业人员的操作证和施工工人的平安教学培训情况表;

    3、拟进入施工现场的主要机械设备的规格、型号、使用年限及平安自检技术资料;

    4、主要平安防护设施及脚手架的已有数量和采购、加工筹划;

    5、施工现场平安办理有关规章制度、平安包管体系及施工组设计中有针对性的平安技术办法。

    第十六条 施工现场周边应当设置高度不低于1.8米的标准围墙,大门处设门岗,在入口按规定设置“五牌二图”,即工程施工标牌、平安生产纪律牌、施工现场文明卫生办理制度、项目施工主要办理人员名单牌、主要施工工种施工工艺标牌、施工现场总平面布置图,10000平方米以上的高层建筑或住宅群设工程鸟瞰图以及平安标志牌和操作规程牌。

    第十七条 在施工过程中, 施工企业应当接受并积极配合建造平安监督办理机构的监督和检查。

    第十八条 施工企业应当按照工程特点编制施工组织设计,制定有针对性的平安技术办法,对于专业性较强的特殊项目,要编制专项平安施工组织设计,采取平安技术办法,并经技术办理部门批准后方可施工。

    对现场作业人员必须进行书面与口头相结合的平安技术交底,交底人和被交底人均应履行签字手续,未作平安技术交底的,生产班组和作业人员有权拒绝接受任务。

    第十九条 施工现场必须按照设置平安防护设施, 包管施工现场及相邻区域的人员和设施平安,高八层以上(含八层)和临街建筑物必须采用全封闭施工。

    施工现场的平安设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重吊装、机械设备、受压容器、临时用电、临边洞口、高处作业等,必须符合建筑平安技术标准和规范的要求。

    第二十条 施工现场必须做到文明施工,道路应当平整、畅通,并有交通指示标志,通行危险地段要设置警告标志,夜间设红灯示警,对于易燃易爆及有毒物质,应设专库存放并设置警告标志,设专人办理。

    施工现场的各种设施布置,材料堆放等应当符合施工总平面图的要求,建筑垃圾及时清运,做到场容场貌的整洁,施工现场的排水系统应当处于良好的使用状态。在车辆、行人通过的地方施工,应当对沟、井等进行必要的覆盖,并设置警示标志。

    第二十一条 施工现场应当严格依照 《中华人民共和国消防条例》的规定,建立和实行防火消防办理制度,设置符合消防要求的消防设施,并包管良好的备用状态。

    第二十二条 施工现场应当设置必要的职工生活设施,职工的临时宿舍、膳食、饮水供应、厕所、浴池等设施必须符合平安卫生要求。在作业人员可能接触危及健康或平安的各类物品时,应当采取相应的防护办法,避免作业人员受到损害。

    第二十三条 实行总包的建造工程, 总包单位对施工现场的平安生产统一办理和全面负责。分包单位对分包工程的平安生产负责,并服从工程总包单位的统一办理,其监督检查。伤亡事故的报告、统计由总包单位负责。

    第二十四条 工程开工后, 形象进度到主体二层或建筑物施工到至±3米时,在施工单位自查自纠整改合格的基础上,向平安监督办理机构申报办理受监整改工程平安文明施工达标验收评定,评定不合格的工程不准继续进行施工。

    第二十五条 施工现场应当建立专业检查、 职工自检和平安值日巡回检查制度,发现隐患,马上整改。施工现场的平安技术办理资料,应由专人办理,做到及时、准确、齐全。

    第二十六条 工程竣工前, 施工企业要将施工现场的平安文明生产综合情况和办理资料报送建造平安监督办理机构,进行考核评价,评定受监施工项目的平安文明综合达标等级,未进行平安考核评价的工程,质检部门不得进行竣工验收。

    第二十七条 各级建造行政主管部门应当按照平安生产的法律、法规、规章,健全和完善建造平安生产办理的保障体系,进一步健全监督机制、完善监督程序加大监督力度、增强监督实效。负责本辖区伤亡事故的报告处理劳动,并对施工现场进行平安监督办理,组织开展平安培训教学劳动。

    建造行政主管部门对建造施工企业和施工现场平安业绩的考评结果,是确定企业参加投标、资质升降级、企业法人代表和项目经理及专职平安办理人员任职、晋升、评先、评奖的重要依据之一。

    第二十八条 建造平安监督办理机构按照建造行政主管部门的授权,对本辖区的施工企业和施工现场的平安生产进行日常监督办理。郑州市建筑平安监督站是郑州市建造委员会的授权机构, 负责在郑施工的所有施工企业和 施工现场的平安监督办理劳动。

    第二十九条 建造平安办理机构或其授权机构, 应会同施工企业对进入施工现场的各类主要的防护用品、电器产品、平安设施、架设机具、机构设备等的技术指标和平安性能进行检测检验,凡未经检测检验或检验不合格的产品,不得在施工现场使用。

    第三十条 建造平安监督办理人员进入施工现场实行公务、查问有关资料时,应当出示证件,对于发现的隐患问题,必须按规定及时做出处理,有关单位和个人必须给予积极配合,并要求落实整改办法,整改结果及时反馈到平安监督办理部门。

    第三十一条 施工企业法人代表应当按期向职代会报告平安生产劳动情况。

    企业工会要依法维护职工在生产中的平安健康合法权益,组织职工对平安生产劳动进行监督。

    第三十二条 施工企业职工发现有可能造成危害而不能自行处理的情况,应及时向办理人员报告;并有权对影响人身平安健康的作业程序和作业条件提出改进和改善建议,有权对危害平安的行为提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥。

    第三十三条 对于发生伤亡事故的, 事故所在地建造行政主管部门应当会同劳动、公安、工会等部门组成调查组,依据有关法律、法规和规章的规定,对事故及时进行调查处理。

    第三十四条 建造行政主管部门对在平安生产中做出突出成绩与贡献的单位和个人应当给予表扬,同时在工程招投标中给予增加权数值的奖励。

第五章 法律责任及罚则


    第三十五条 违反本《办法》 规定和有关法律、法规的规定,造成重大人身伤亡事故的,由责任方依法承担民事责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十六条 违反本《办法》 之规定,有下列行为之一的,由建造行政主管部门视情节轻重给予责令限期改,通报批评,停工整顿,限期内不准承接工程的处理,并处以罚款。

    一、对存在以下问题之一的项目,处以五千元罚款:

    1、不按有关规定办理平安监督手续,未办理开工前现场平安状况审查认证擅自开工或开工后未进行±3米施工段达标认证的;

    2、施工现场临时用电线路不按“临电规范”架设,不采用TN-S接零保护系统的;不按规定要求使用认证厂家生产的施工升降机;整体提高脚手架搭设及塔吊、提高机安装不合格或安装后未经检测验收、擅自使用的;以及无“许可证”进行拆装作业的;

    3、“三宝”使用、“四口”、“五临边”防护未达标的;

    4、不按规定要求对临街建筑及八层以上建筑物施工进行全封闭防护的;

    5、使用自制品篮的。

    二、对存在以下问题之一的项目处以三千元罚款:

    1、没有平安办理资料或大部分资料弄虚作假的;

    2、不按要求安装漏电保护器、未实行两级保护,现场配电装置不合格以及未经批准私自带电作业或未断电检修保养设备,又不采取监护办法的;

    3、物料提高机不按要求与建筑物进行附着,或缆风强地锚不合格,吊盘无“三防”平安装置的;

    4、氧气瓶、乙炔瓶等压力容器不按规定存放、防护以及违章使用的;

    5、平安网搭设不合格的;

    6、塔吊、升降机等大型设备拆装无平安技术办法的。

    三、对存在下列问题之一的项目处以二千元罚款;

    1、施工机械、机具按要求检查不合格的;

    2、脚手架搭设不符合规范要求以及未进行分段验收的;

    3、特种工不持证上网或无证操作的。

    四、存在下列问题之一的项目处以一千元罚款

    1、有一处不合格铁制配电箱(开关箱)的;有一处不按要求使用合格熔断器的;有一处不按要求对设备外壳作接零(接地)保护的;操作一、二类金属外壳电动工具或移动式小型电动机械不协作绝缘防护用品(用具)的;

    2、塔吊、施工升降机、物料提高机等机械设备的平安装置擅自拆除或不合用的;

    3、施工机械(机具)、电器设施无操作棚及防雨、防水办法的;

    4、搅拌机离合器、制动器、钢丝绳达不到要求,无保险挂钩或其它保险装置,或不使用保险挂钩或其它保险装置的;

    5、私自随意拆除脚手架及平安防护设施与平安警告标志装置的。

    第三十七条 违反本《办法》 之规定,有下列行为之一的,由建造行政主管部门视情节轻重给予责令限期整改、通报批评、停工整顿、限期不准承接工程、降低资质等级或吊销资质证书,并处以五千至三万元罚款:

    1、施工现场混乱、平安不达标,对事故隐患不及时整改的;

    2、对架设机具、机械设备、电气装置等不进行按期检测检验、维修保养、造成伤亡事故的;

    3、施工无平安技术办法,特殊项目施工无施工方案的;

    4、不按标准、规范要求设置防护设施和防护用品(具),对现场未进行有效防护的;

    5、擅自使用未经检测检验或检测检验不合格的防护用品、电气产品、平安设施、架设机具、机械设备,造成事故或出现重大隐患的;

    7、对伤亡事故隐瞒不报或虚报情节的。

    第三十八条 对违反对《办法》 第五、六、七、八条之规定造成伤亡事故的,由有关责任单位按照轻重,赔偿相应的经济损失。

    第三十九条 当事人或单位对行政处罚决定不服的, 可依法申请行政复议或提起诉讼,逾期不申请复议、不提出诉讼又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制实行。

    第四十条 建造行政主管部门的平安办理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则


    第四十一条 本《办法》自发文之日(九八年四月1日)起开始施行。我委颁发的有关建筑平安办理文件中,如有与本《办法》相抵触之处,均按本《办法》规定实行。

    第四十二条 本《办法》说明权归郑州市建造委员会。


一九九八年四月一日      

郑州市土木工程协会   豫ICP备12012240号-1

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